“雙高計劃”又被稱為職教版“雙一流計劃”，旨在打造技術技能人才培養(yǎng)高地和技術技能創(chuàng)新服務平臺;引領職業(yè)教育服務國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級，總的來說，就是在全國選出一批優(yōu)秀的?？圃盒?，集合各種優(yōu)質(zhì)的師資力量給予支持。
教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》(以下簡稱“雙高計劃”)，提出要集中力量建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業(yè)群，打造技術技能人才培養(yǎng)高地和技術技能創(chuàng)新服務平臺。
“雙高計劃”對于高職學校的意義重大。對于普通高校而言，自20世紀80年代就有重點學科建設、“211”工程、“985”工程、“雙一流”建設等一系列高強度重點建設項目的投入。但是對于高職學校來說，在此之前只有2006年由教育部、財政部聯(lián)合實施的國家高職示范(骨干)校項目。
近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，并發(fā)出通知，要求各地各單位結合實際認真貫徹落實。
《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》全文如下。
為貫徹落實全國、全省職業(yè)教育大會精神，推動我省現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的通知》精神，結合我省實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和視察河南重要講話重要指示，認真落實黨的教育方針，堅持黨的領導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人，著力優(yōu)化類型定位，扎實推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，切實增強職業(yè)教育適應性，加快構建具有河南特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。錨定“兩個確保”、聚焦“十大戰(zhàn)略”，建設技能型社會，弘揚工匠精神，打造國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為現(xiàn)代化河南建設提供有力人才和技能支撐。
到2025年，職業(yè)教育(含技工教育，下同)類型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會建設初顯成效，職業(yè)教育結構與產(chǎn)業(yè)結構更加匹配，辦學條件大幅改善，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%，職業(yè)教育吸引力、培養(yǎng)質(zhì)量和服務發(fā)展能力顯著提高。
到2035年，職業(yè)教育作為類型教育得到全社會高度認同，河南特色職業(yè)教育發(fā)展模式得到廣泛認可，技能型社會基本建成，技術技能人才社會地位大幅提升，職業(yè)教育供給與經(jīng)濟社會發(fā)展需求高度匹配，有效支撐高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化河南建設。
二、構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系
(一)強化中等職業(yè)教育基礎地位。深入實施中等職業(yè)學校標準化建設工程，“十四五”期間，中等職業(yè)學校辦學條件基本達到國家標準。堅持升學與就業(yè)并重的辦學定位，推動中等職業(yè)學校多樣化發(fā)展，探索專業(yè)大類培養(yǎng)模式，建立中等職業(yè)教育學業(yè)水平測試制度，筑牢學生文化知識和技術技能基礎。重點建設70所左右省級高水平中等職業(yè)學校和100個左右高水平專業(yè)群。
(二)推進高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。建設30所左右省級高水平高等職業(yè)學校和50個左右高水平專業(yè)群，力爭更多高職學校入圍國家“雙高計劃”，引領帶動全省高等職業(yè)學校辦學水平整體提升。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，支持高水平高職學校建設職業(yè)本科學校，支持符合條件的高校開設職業(yè)本科專業(yè)。建立高等職業(yè)學校招生就業(yè)與專業(yè)設置、人才培養(yǎng)聯(lián)動機制。
(三)推進不同層次職業(yè)教育縱向貫通。進一步規(guī)范高職院校分類考試招生，提升高等職業(yè)教育人才選拔質(zhì)量，加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，建立省級職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺，擴大中職—高職貫通培養(yǎng)招生規(guī)模，探索開展高職—本科貫通培養(yǎng)，健全技能拔尖人才免試入學制度，增加職業(yè)本科在“職教高考”中的招生計劃。推動應用型本科高校提升辦學水平，積極發(fā)展以職業(yè)需求為導向的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。
(四)促進不同類型教育橫向融通。統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展、滲透融通。實施職業(yè)啟蒙教育，將勞動實踐內(nèi)容納入中小學相關課程和學生綜合素質(zhì)評價，建設300個左右省級中小學職業(yè)體驗中心。探索綜合高中建設路徑，推動普通高中教育和中等職業(yè)教育課程互選、學分互認。推進技能學習終身化，制定職業(yè)教育國家學分銀行落地實施相關政策措施，推動實現(xiàn)各級各類學習成果的認證、積累和轉(zhuǎn)換，加快構建服務全民終身學習的職業(yè)教育體系。
三、加強產(chǎn)教融合校企合作
(五)優(yōu)化職業(yè)教育供給結構。圍繞國家和省重大戰(zhàn)略，推動每所職業(yè)學校重點面向2—3個產(chǎn)業(yè)建設3—5個骨干專業(yè)群，通過新建、整合打造一批緊密服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的職業(yè)學校。引導職業(yè)學校主動對接產(chǎn)業(yè)升級和技術變革趨勢，優(yōu)先發(fā)展先進制造、新能源、新材料、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施裝備、數(shù)字鄉(xiāng)村、現(xiàn)代信息技術、生物技術、人工智能等產(chǎn)業(yè)亟需的新興專業(yè)，注重培育區(qū)塊鏈、生命健康、集成電路等未來產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)，加快建設護理、康養(yǎng)、家政等人才緊缺專業(yè)，改造升級裝備制造、綠色食品、新型建材、現(xiàn)代輕紡等傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)。打造750個左右省級示范專業(yè)點，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，重點培育打造一批河南特色職業(yè)教育品牌。
(六)健全多元辦學格局。構建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)、國有企業(yè)等依法舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，支持職業(yè)學校和社會力量合作共建職業(yè)培訓機構、技術服務中心等職業(yè)教育基礎設施。推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學院、企業(yè)學院，重點打造10個左右混合所有制示范性產(chǎn)業(yè)學院。建立健全國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權流轉(zhuǎn)、權益分配、干部人事管理、產(chǎn)業(yè)學院收費等保障制度，充分調(diào)動社會力量參與職業(yè)教育。
(七)協(xié)同推進產(chǎn)教深度融合。各級政府要將產(chǎn)教融合列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵有條件的省轄市建設一批產(chǎn)教園區(qū)、職教園區(qū)。建設5個左右省級產(chǎn)教融合試點城市，爭創(chuàng)若干國家產(chǎn)教融合試點城市;打造一批產(chǎn)教融合標桿行業(yè)，認定一批省級示范性產(chǎn)教融合項目;培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，對進入產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵，按規(guī)定落實相關稅費政策;建設一批高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地。鼓勵組建一批服務重大戰(zhàn)略的區(qū)域性、行業(yè)性職教集團和產(chǎn)教融合專業(yè)聯(lián)盟，重點打造20個省級骨干職教集團，推進實體化運作，定期發(fā)布行業(yè)人才就業(yè)狀況和需求預測報告。鼓勵各地依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和骨干學校，建設一批集產(chǎn)、學、研、創(chuàng)、賽、考于一體的公共實習實訓中心(平臺)。加強行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會建設，分行業(yè)出臺和落實職業(yè)教育支持政策。
(八)推進校企協(xié)同育人。充分發(fā)揮企業(yè)辦學主體作用，把促進企業(yè)參與校企合作、培養(yǎng)技術技能人才作為制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)激勵政策的重要內(nèi)容。工業(yè)和信息化部門要把企業(yè)參與校企合作的情況納入企業(yè)社會責任報告，作為各類示范企業(yè)評選的重要參考;教育、人力資源社會保障部門要把校企合作成效作為評價職業(yè)學校辦學質(zhì)量的重要內(nèi)容;國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構要支持企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育;鼓勵金融機構依法依規(guī)為校企合作提供相關信貸和融資支持。引導企業(yè)深度參與職業(yè)學校專業(yè)規(guī)劃、培養(yǎng)方案制定、教材開發(fā)、師資培訓、質(zhì)量評價，合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程、開展訂單培養(yǎng)。積極探索中國特色學徒制，探索現(xiàn)場工程師培養(yǎng)模式，引導企業(yè)按崗位總量的一定比例設立學徒崗位。
四、深化職業(yè)教育教學改革
(九)扎實推進“五育”并舉。推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，落實全員全過程全方位育人，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。提高思想政治理論課質(zhì)量和實效，將思政教育全面融入人才培養(yǎng)方案和專業(yè)課程。完善職業(yè)學校心理健康教育工作機制，加強藝術類、體育類公共基礎課程建設。將勞動教育融入職業(yè)學校人才培養(yǎng)，結合實習實訓、社會實踐、志愿服務等活動系統(tǒng)開展勞動教育。
(十)強化雙師型教師隊伍建設。加強師德師風建設，全面提升教師素養(yǎng)。支持高水平工科院校舉辦職業(yè)技術師范教育，加大職業(yè)教育師資培養(yǎng)力度。強化師資培訓，持續(xù)實施職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃，完善雙師型教師標準和認定辦法，到2025年，全省職業(yè)學校專業(yè)教師中雙師型教師占比超過60%。落實職業(yè)學校教師定期到企業(yè)實踐的規(guī)定，加快推進固定崗與流動崗相結合、校企互聘兼職的教師隊伍建設改革。將職業(yè)學校教師隊伍建設納入省人才發(fā)展規(guī)劃，培育一批省級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊、雙師型名師工作室和教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺。建立健全區(qū)別于普通教育的職業(yè)學校教師職稱評審辦法。
(十一)推動教育教學數(shù)字化升級。推動現(xiàn)代信息技術與職業(yè)教育教學深度融合，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動教學模式變革，加快普及應用線上線下混合教學、項目教學、情景教學、模塊化教學等教學方法。主動對接國家智慧教育平臺，加快推進省級職業(yè)教育管理平臺和資源平臺應用，建設一批專業(yè)教學資源、精品在線開放課程和虛擬仿真實訓基地，啟動職業(yè)教育信息化標桿學校建設。組織開展職業(yè)學校教師信息化全員培訓。
(十二)改進教學內(nèi)容與教材。完善“崗課賽證”綜合育人機制，積極對接職業(yè)標準、生產(chǎn)實際和崗位需求設計開發(fā)課程，建立貫通職業(yè)教育各層次的課程銜接體系，將新技術、新工藝、新規(guī)范及時納入教學內(nèi)容。加強實踐性教學，強化實習實訓考核評價，嚴禁向?qū)W生違規(guī)收取實習實訓費用。規(guī)范和加強職業(yè)學校教材管理，重點建設一批校企“雙元”合作開發(fā)的省級規(guī)劃教材，倡導使用新型活頁式、工作手冊式和數(shù)字化教材。
(十三)完善質(zhì)量保證體系。在落實國家職業(yè)教育標準基礎上，依托省職業(yè)教育教學指導委員會，系統(tǒng)研制省級核心專業(yè)課程標準、技能教學標準、實習實訓標準等。全面推行教學工作診斷與改進制度。加強對市、縣政府履行職業(yè)教育職責督導，做好中等職業(yè)學校辦學能力評估和高等職業(yè)學校適應社會需求能力評估，開展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)狀況評價，將“雨露計劃”畢業(yè)生就業(yè)情況作為重要評價依據(jù)。健全職業(yè)學校人才培養(yǎng)實施方案公開制度，落實質(zhì)量年報制度。強化評價結果運用，將其作為批復學校設置、核定招生計劃、安排重大項目的重要參考。按程序設立省級職業(yè)教育教學成果獎。
五、加快技能河南建設
(十四)推進“人人持證、技能河南”建設。發(fā)揮職業(yè)學校技術技能人才培養(yǎng)培訓主陣地作用，推動優(yōu)質(zhì)職業(yè)學校年培訓人次達到在校生規(guī)模的2倍以上。深入實施職業(yè)技能等級證書制度，把職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的先進標準融入人才培養(yǎng)方案。到2025年，全省完成1500萬人次職業(yè)技能培訓、1050萬人取得相應證書。各級財政要通過就業(yè)補助資金結構調(diào)整、失業(yè)保險基金提取、財政資金支持和統(tǒng)籌部門培訓資金、地方人才經(jīng)費及行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費等支持方式，加大對“人人持證、技能河南”建設經(jīng)費支持力度。
(十五)增強職業(yè)教育服務能力。推動職業(yè)學校積極服務“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改革，主動對接開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技能人才、提供技術支持。推動職業(yè)學校全面參與“萬人助萬企”活動，實施“百校萬企結對發(fā)展行動”，持續(xù)開展書記、校長走訪企業(yè)工作。支持職業(yè)學校參與服務企業(yè)技術研發(fā)、技術咨詢和科研成果轉(zhuǎn)化，重點打造一批“工匠實驗室”。支持辦好面向“三農(nóng)”的職業(yè)教育，強化校地合作、育訓結合，大力培養(yǎng)培訓服務鄉(xiāng)村振興的技能人才，持續(xù)開展高素質(zhì)農(nóng)民培育。服務新時代退役軍人職業(yè)能力培養(yǎng)，堅持“寬進嚴出”，加強動態(tài)管理，打造針對退役軍人的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地、職業(yè)技能培訓平臺。大力發(fā)展技工教育，推動技工院校高質(zhì)量發(fā)展，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。
(十六)提升對外交流合作水平。積極探索構建符合省情的職業(yè)教育國際交流與合作機制，辦好一批示范性中外合作辦學機構和項目。實施職業(yè)學校教師教學創(chuàng)新團隊、高技能領軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓計劃。支持職業(yè)學校聯(lián)合企業(yè)在海外建設“魯班工坊”“大禹學院”“詹天佑學院”等，讓河南職業(yè)教育品牌在服務“一帶一路”建設中發(fā)揮更大的作用。
六、組織實施
(十七)加強組織領導。各級黨委和政府要把推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議作用，各級教育行政部門要認真落實對職業(yè)教育工作統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理職責。將職業(yè)教育工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核，每5年至少實施一次對下一級人民政府履行職業(yè)教育職責專項督導。加強職業(yè)學校黨建工作，落實意識形態(tài)工作責任制，開展新時代職業(yè)學校黨組織示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，把黨的領導落實到辦學治校、立德樹人全過程。
(十八)強化制度保障。全面落實職業(yè)教育法，啟動我省職業(yè)教育法規(guī)修訂工作。新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜，逐步構建以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的職業(yè)教育投入機制。進一步完善基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度，嚴禁以學費、社會服務收入沖抵生均撥款。建立與財政投入、培養(yǎng)成本、學生資助水平相適應的職業(yè)學校學費標準動態(tài)調(diào)整機制。職業(yè)學校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。
(十九)提升治理能力。完善政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導、校企合作、社會參與的職業(yè)教育現(xiàn)代化治理體系。進一步深化職業(yè)學校“放管服”改革，在內(nèi)設機構、教師待遇、職稱評聘、校企合作、專業(yè)設置等方面依法依規(guī)賦予職業(yè)學校更多自主權。選優(yōu)配強職業(yè)學校主要負責人，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。省政府成立河南省職業(yè)教育咨詢委員會，加強職業(yè)教育理論研究，及時總結河南特色職業(yè)教育制度模式。
(二十)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推動職業(yè)學校學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會。對在職業(yè)教育領域作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定予以表彰獎勵。加強正面宣傳，挖掘宣傳基層和一線技術技能人才成長成才的典型事跡，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，引導公眾轉(zhuǎn)變觀念，破除身份壁壘，著力提升職業(yè)教育認可度，推動形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。
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